一、環(huán)評的解釋
環(huán)評是環(huán)境影響評價(jià)的簡稱,是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗說就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響,并提出污染防治對策和措施。
二、為什么要辦理環(huán)評
1、第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議重新修訂《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》(2018年12月29日)。
第三條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
2、《環(huán)境保護(hù)法》第十九條規(guī)定:建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)?!董h(huán)境影響評價(jià)法》第三條規(guī)定:在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。《環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條規(guī)定:建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表;未重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表;建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,擅自開工建設(shè)的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
一句話:需要環(huán)評的項(xiàng)目,不履行環(huán)評,就是違法。
3、“根據(jù)環(huán)保法和環(huán)評法的規(guī)定,凡是進(jìn)行開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、可能產(chǎn)生環(huán)境影響(環(huán)境污染或生態(tài)影響)的新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)評。
4、《環(huán)境影響評價(jià)法》第十六條:國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度,對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄,由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布。
三、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評有哪幾類?
《環(huán)境影響評價(jià)法》第十六條第二款:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價(jià)文件):(一)可能造成重大環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià);(二)可能造成輕度環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià);(三)對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的,應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
四、不辦理環(huán)評手續(xù)的后果
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十九條規(guī)定:未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃,不得組織實(shí)施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,不得開工建設(shè)。
第六十一條 建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開工建設(shè)的,由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè),處以罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān),對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留:
(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),被責(zé)令停止建設(shè),拒不執(zhí)行的;
(二)違反法律規(guī)定,未取得排污許可證排放污染物,被責(zé)令停止排污,拒不執(zhí)行的;
(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;
(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥,被責(zé)令改正,拒不改正的。
五、(未批先建處罰條款)